“2016年，江山市共发放加工费4.33亿元，人均增收8436.13元，均比上年增长了107 %。”1月12日，江山市妇联领导拿着全年统计报表，兴奋之情溢于言表。
“激励创业政策，创新加工模式，主动对接服务是江山来料加工产业蓬勃发展，越做越强的三大引擎。”据江山市妇联领导介绍，目前江山市来料加工主打种类有饰品、服装、竹制品等百余品种，有各种来料加工基地30个，城乡活跃着一二级经纪人1245人，有53.42%的行政村5万余人参与，人均加工费收入8430余元，占该市农村常住居民可支配收入10022元的39.5%。
政策助力，破解创业资金瓶颈
“2011年，我拿到了5万元的小额贷款，购买了全自动跳绳棒生产设备，顺利完成了人工生产到自动化生产的转型。”江山市毛氏文体来料加工点老板朱丽华介绍，她从2002年开始做来料加工，现在每年发放加工费约100万元左右。
朱丽华回忆，她是“农家女创业小额担保贷款”的第一批受益者。当年的5万元设备贷款，起的作用非常大。不仅降低了用工成本，还使产量大增，利润空间增大，当年利润就可以还清贷款。
“我去年拿到4000元左右的补助，从2014年开始年年都有。”江山市来料加工经纪人协会会长周世明相告，他2006年开始做来料加工，创办的康怡玩具厂年发放工资500万元左右。
“每年三四千元的补助，虽然不多，更多的是体现政府对我们的肯定和支持。”周世明介绍，玩具厂所在地是下山脱贫区，富余劳动力多。他的玩具厂能够解决50多人，最多时100多人就业。作为村民主任，也算是为村民办了一件实事。
▲江山市长台婴儿背包来料加工厂，正在忙碌的女工们。
近几年，江山市相继出台了《江山市来料加工以奖代补项目管理办法》、《江山市低收入农户发展资金项目管理办法》和《江山市扶贫小额信贷实施暂行办法》等扶持政策，2015年共发放来料加工以奖代补专项经费130万元。江山市妇联与江山农商行联手，相继实施“贫困妈妈创业援助”“农家女创业小额担保贷款”“妇女创业创新贴息贷款”等项目，共解决了2000多万元创业帮扶资金，其中小额贷款项目帮助438名妇女贷款2065万元，成就了一批农村妇女的创业梦想。
服务对接，帮助经纪人多路接单
“我是参加义博会之后，对接了上饶市家庭服务业协会下的一个全国性信息平台，现在已经有不少厂家、商家与我联系业务。2017年的大部分业务，都会通过这个平台进行。”江山峡口苏双饰品厂的周苏双告诉记者，2016年10月参加江山市妇联组织的义博会之前，她的业务主要靠朋友介绍，对接上这个平台之后，她突然觉得顺畅了许多。
和周苏双一样，江山长台萌娃经纪人杨根英也非常重视网上订单，2014年买了缝纫机开始创业，刚办好营业执照就开始在阿里平台注册。
“我这边接单、销售主要靠阿里诚信通平台。”杨根英介绍，刚创业时还担心订单不够，产品销售会遇到困难。后来经常参加江山市妇联、长台镇政府组织的各项培训和展会后，各种信息与交流平台越来越多，底气也越来越足，生意也越来越好。
借助信息化技术，帮助厂家和商家对接平台接单、销货。建立微信群、QQ群等手段，寻找从业者也成为经纪人的有效手段。
除帮助经纪人利用信息化平台进行线上经营外，江山市积极组织来料加工经纪人和加工企业走出去，至今已连续七年组团参加“义博会”，借助义博会等大型会展，进行产品展示、成果演示，供需对接活动，直接对接义乌订单。
除积极对接大型展会，江山市还大力发展“互联网+来料加工”。2016年5月，江山市妇联还专门成立巾帼电子商务联谊会，会员达到64人。2016年，该市举办来料加工经纪人电子商务培训班1期，共有60多位经纪人参加培训。目前，已经有电商近20多家，年营销额达1800多万元。
清湖镇花园岗村来料加工经纪人王建秀，就是一个典型例子，她建立了圣诞树、节日灯等产品网络销售平台，取得了很好的效益。
模式创新，促进产业转型升级
“根据不同乡镇区域的实际情况，我们摸索总结出了工厂加工、集中加工、分散加工等三种模式，有力促进了来料加工产业的转型升级。”江山市妇联领导介绍。
江山市峡口镇有4.3 万人口，镇政府附近几个村就有近2万人口。2015年，峡口镇投资580万元建成了来料加工集聚区。江山红日服饰厂沈玉章第一个搬进园区，目前该厂有电动缝纫机60台，加工人员100多人。
像峡口镇这样交通便利、人口相对集中的中心镇及城郊区，就用建立来料加工集聚平台形式，鼓励实力较强的来料加工经纪人创办加工厂。目前，江山市有26个经纪人实现“个转企”，吸纳1万余周边群众就近就业。
而对一些不具备办厂条件但加工需求较多的区域，则采取合理布局集中加工点的模式。对一些比较偏远、人口分散的山区，或是行动不便的人群，则采取分散加工的模式，满足他们的加工需求。
“如果没有家门口的来料加工点，像我这样身体不方便的都不知到哪里赚钱。”江山市峡口镇残疾人蔡水英，从2010年开始从事手链加工，每天利用“边角料时间”，可以挣得几十元生活费。
正是这种因地制宜的“三种模式”同步推进，改变了来料加工从“无组织”向“组织化”转变，从“家庭小作坊”向“工厂化”转变，从“家门口”向“走出去”转变，使江山来料加工点覆盖到19个乡镇53%以上行政村，改变了农民增收依赖外出打工的就业格局，缓解了农村富余劳动力就业压力，还为一大批老年人、残疾人提供了就业岗位。
长台镇：来料加工成支柱产业
“去年，长台镇有18位一级经纪人，年发放加工费9000余万元，人均增收约5000元，接近全镇人均收入的三分之一。” 1月9日，冬雨绵绵。在江山市长台镇政府，副镇长王年军介绍，该镇1.8万人口，从事来料加工近6000人。
▲江山市长台头饰来料加工点
走在长台镇的大街小巷，不时可看到街道两旁，聚集着一群做来料加工的村民。在一家加工点前，记者看到10多位村民在订商标、打包，便抬脚走了进去。
“像这样的加工点，多的时候有40多个。每年发放出去的加工费，也有100多万元呢。”老板看到记者进屋，便热情地自我介绍，她叫朱芳萍，是长台镇长兴村人，从事来料加工10多年。这间房子是租来的，年租金6000元。
距朱芳萍加工点不到百米，便是做萌娃婴儿鞋的杨根英家。
“我刚开始是自己设计生产样品，再放在网上收订单。但一年下来，生意不理想。现在，我做来样来料加工，赚点加工费，这样更轻松。”杨根英介绍，她从2015年开始做来料加工，现在有10多个工人，每年能做150万元左右。虽说还没赚到多少钱，但她有信心把生意慢慢做起来。
“今天是雨天，要是晴天，走在这条街上，随处可见做来料加工的村民。”同行的江山市妇联干部介绍，江山市每年发放来料加工费三四个亿，长台镇占了近三分之一，是名副其实的来料加工大镇。
长台镇是江山东部中心镇，是塘源口乡、张村乡村民进城的必经之地，也是江山来料加工的发源地。这儿工业企业少，离城区远，剩余劳动力充沛，加上政府的倡导，来料加工做得比较好。
“目前，镇里已经规划出3000平方米场地，作为来料加工创业基地。同时，已经征用了11亩土地，准备动员经纪大户出资建房。出资方没有所有权，但有长期使用权。”对于来料加工产业未来的发展，长台镇正在引导经纪大户走园区化、企业化的发展方向。
郑雪娟：从来料加工女到企业老总
走进位于四都镇傅筑园村的美绮服饰有限公司生产部，记者看到数十位职工正在裁剪、缝制、质检、包装冲锋衣，一派忙碌而井然有序的景象。
▲江山市美绮服饰有限公司负责人郑雪娟在服装加工车间检查
“淘宝网店下的单子，两批总共有500件，这几天就得交货。”董事长郑雪娟告诉记者，上世纪80年代初，18岁的她便开始拜师学艺，经过几年的勤学苦练，成为远近闻名的裁缝师傅，乃至原山兴、伊米特等一些知名服装制作企业都找她合作代加工。
“政府对农村来料来样加工产业重视，我自己也有技术优势，就想把服装加工业做得更好。”郑雪娟说，2006年，她在丈夫的支持下，凭着一股闯劲，解决了筹资难、招工难、用地难等问题，购买20多台缝纫机，创办了服装来料集中加工点。
在郑雪娟的精心经营下，服装加工点规模逐渐扩大，固定职工达到上百人，年发放加工费200多万元。眼看生意日渐红火，郑雪娟的创业激情也更加高涨。2007年8月，她注册成立了江山万绮服装有限公司，服装加工点实现了“个转企”华丽转身。
2011年10月，郑雪娟又注册成立了江山市美绮服饰有限公司，并投资1000多万元，于2014年在四都镇傅筑园村建成一座占地6000多平方米的四层标准化厂房，除了生产车间，食堂、员工宿舍等配套设施一应俱全。良好的生产环境和薪水待遇，吸引了400多人前来工作，她们大都来自四都、上余等乡镇，且98%以上是女性。
2014年，她注册成立淘宝网店，网上销售的服装都由公司团队设计制作。2016年初注册成立了芈奇服装有限公司，开辟直接对外出口业务通道。
“2016年发放的加工费突破1500万元，我们还要努力让更多员工实现更大的增收致富梦想。” 郑雪娟笑道。
来源：衢州日报
记者：王崇军
市委报道组：郑积亮 毛凌霄
