1978年，东莞是一个不折不扣的农业县。也是在1978年，广东第一家农村“三来一补”企业落户虎门，东莞逐步走上了工业化发展的快车道。
改革开放后东莞第一次转型，从农业县转向工业市，让世界制造业工厂崛起在珠江之滨、南海之畔。
弹指一挥间，三十年过去，东莞再次走到了发展的岔路口。
是在现有道路上亦步亦趋，眼见标兵远去追兵已近？还是忍住阵痛，推动转型升级？
早在五年前，东莞就毅然决然的选择了后者。
今年，省委书记汪洋对东莞产业结构调整和转型升级工作作出重要批示：东莞的产业结构调整工作任务十分艰巨，工作十分努力，效果十分明显。三个“十分”是对东莞五年前抉择的肯定，也是对五年来转型升级工作的赞许。
今年12月，中共东莞市第十三次代表大会将召开。东莞市委书记、市人大常委会主任刘志庚在近日来召开的党代会报告座谈会上说，未来五年，东莞发展的重点依然是转型升级，要在转型升级基础上实现高水平崛起。
对转型从怀疑走向共识
2007年，东莞市第十二次党代会报告主题是《推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞》。这是“双转型”第一次作为发展战略写入到城市发展的历史中。
此时的东莞经济依旧高歌猛进，形势大好。但荣耀后却潜伏着“双边缘化”的困境。东莞所引进的产业以低技术含量、低附加值的加工环节为主，在全球生产网络中处于边缘位置。本土产业成长空间受挤压，自主技术和自有品牌落后，在国内生产体系中也处于边缘位置。刘志庚认为，困境提供了一个产业升级转型、发展模式创新的关键拐点，也是一个实现经济转型、社会转轨、体制转换的关键时期。
对于产业转型升级，许多人并不理解。有的同志觉得，东莞1200万人口不算多，2000万人更好。有一些企业是东莞过去费了不少力气才引进来的，现在因为能耗、环保等原因淘汰，一些同志心理上不能接受：“日子过得好好的，为什么要转型？”学界也出现东莞将“产业空心化”的观点。
2008年3月，省委书记汪洋来莞考察时，说出了一段至今仍让东莞干部群众记忆犹新的话：“如果东莞今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整。”
省委书记的话既是对东莞产业转型升级的要求，也是鼓励。
2008年5月，东莞召开产业结构调整和转型升级试点工作动员大会，正式拉开了产业结构调整的序幕。东莞制定出台了推进产业转型升级的1个总体意见和26项配套政策。
当东莞被确定为全国加工贸易转型升级试点城市时，转型升级已不仅仅是东莞发展的内在要求，也是为广东为全国探路。
就在东莞转型升级驶上快车道时，金融危机波及东莞。
转还是不转？
东莞的回答是：“经济发展面临的危机正是集中调整转型的契机，加快转型发展是东莞应对外部危机、赢得更大发展的根本出路。”
金融危机中，一批低成本低附加值的劳动密集型企业倒下，一批通过自主创新成为资本、技术密集型的高科技企业迎来了更大的发展。这给东莞广大干部群众上了生动一课：慢转不如快转，迟转不如早转。
危机，既是传统发展模式之危，又是科学发展模式之机。基层干部群众和企业对产业结构调整的态度从最初的抵触、议论、怀疑、观望，转变为积极配合、主动推进。
转型中探索“东莞路径”
“调整产业结构不是把外商赶走，而是想获得双赢。不是政府用行政手段逼企业违心调整，而是遵循经济规律，采取经济手段、法律手段和一定的行政手段进行引导。”这是东莞产业转型升级理念的核心组成部分。
在产业转型升级中东莞尤其注意发挥政策引导作用，同时按经济规律办事，推动企业从被动倒逼转型向自觉自发转型转变。
推动加工贸易转型升级是东莞产业结构调整的重中之重。
东莞率先在国内引进港台企业辅导机构，率先在全省推行“内销集中申报”，率先在全国建立来料加工企业不停产转三资企业的“无障碍通道”，积极推动加工贸易企业转变经营模式、优化企业形态、增加科技含量、提升产品层次、创立自主品牌、拓展国内市场。
东莞不忘自己在全国加工贸易转型升级先行先试的重任，先后组织近30批次材料向中央部委反映企业转型的实际问题，特别是设备征税问题，促成了国家有关政策出台，降低企业转型成本30亿元。东莞在全省率先探索出来料加工企业就地不停产转型模式，使来料加工企业转型明显加快。在政策和制度上，东莞实实在在地突破了加工贸易转型升级深层次的政策瓶颈，构建了新的政策框架体系。
产业转型升级的成效在外资企业中得到集中体现。
“十一五”期间，东莞实际吸收外资总额、外资工业总产值、外资企业税收、外贸出口总量和高技术产品出口相比“十五”期间均实现翻番。
更令人欣喜的是外资企业质量结构的变化。“十一五”期间，东莞外资企业新增研发中心（机构）424家，新增外资企业地区总部3个，新增海内外注册品牌1291个。全市出口300强企业基本上实现了“设计+生产”的运作模式，ODM生产制造产品出口占全市加工贸易出口的比例超过60%。
2010年，全市加工贸易企业拥有3042个自主品牌。今年以来这一数字又增加了557个。1-8月，全市高技术产品出口173.5亿美元，同比增长14.5%，占全市出口比重的34.7%。
为调动基层和企业转型积极性，东莞还建立了“市镇主导开发、市镇村三级分利”的统筹发展模式，实施重大项目奖励、纳税返还等制度，鼓励基层干部群众和各个企业动脑筋，想办法共同推进转型。
在大朗镇，政府对企业购买电脑织机等先进设备实行定额补贴，毛织企业采用先进设备后效率提高了三四倍，节省用工85%。
在厚街镇，寮厦社区迁出耗能高、污染大、效益低的老企业，将旧厂房改造成东莞最大鞋机、鞋材、皮料专业市场，转移劳动力4000多人，经济效益提升2成以上。
在南城街道，当地利用旧厂房打造高盛科技园，园区年产值从3000万元升至13亿元，纳税从210万元升至9000万元，物业租金从每平方米8元提升到20-35元。
在凤岗镇，镇一级率先向企业让利，平衡村级和转型企业利益，大大提高了来料加工企业转型升级的积极性。
东莞产业转型升级的实践缤纷多彩，探索出了各具特色的结构调整模式和路径。
三十年前，东莞贡献了城市化工业发展的“东莞模式”。
三十年后，东莞又探索出了产业转型的“东莞路径”。
转型列车将再提速
今天，东莞转型升级已经取得阶段性成效。东莞基本形成二、三产业协调推进的良好态势，物流、金融、信息服务、文化创意等现代服务业快速成长，电子信息、装备等先进制造业加快发展，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展迅速。2010年三次产业结构进一步调整为0.3：51.5：48.2，第三产业增加值占GDP比重比2006年提高6.9个百分点。2010年，全市高新技术产业产值2579亿元，占工业增加值的27%；聚集各类科技创新型企业超过3000家，其中国家高新技术企业246家；专利申请量、授权量跃居全省第二位；散裂中子源项目完成各项筹建任务。东莞累计推动2800多家来料加工企业成功转型，2010年内源型经济占生产总值的62%，主营业务超百亿企业由民营企业率先实现零的突破。
产业升级转型也给人民群众带来实实在在的好处。2010年，城市居民人均可支配收入36350元，比2006年增长43.6%，农村居民人均纯收入20486元，比2006增长43.1%，四年年均增长分别为9.5%和9.4%，实现同步增长。
但是，东莞转型升级依然任重道远。
在近期关于东莞第十三次党代会报告征求意见座谈会上，大多数与会代表认可一个提法：东莞未来五年要“加速转型升级，建设幸福东莞，为实现高水平崛起而努力奋斗！”
“加快转型升级、建设幸福东莞”是东莞市委十二届七次全会确定的“十二五”时期的工作主线和核心任务。“实现高水平崛起”则是省委书记汪洋在广东省委十届六次全会上对东莞的寄语。
五年前的党代会，东莞第一次提出经济社会“双转型”，那时候提的是“推进”。而新一次党代会将把“加速”转型升级作为重点。两个字的变化，反映出东莞对转型升级认识的不断深化，更凸显出对转型升级的信心和决心，转型升级的列车将再次提速。
刘志庚说，东莞要回答好两个问题：什么是高水平崛起？怎么样才能实现高水平崛起？他认为，高水平崛起的前两条就是经济发展要处理好速度与质量、速度与结构的关系，产业结构要进一步优化。“党代会报告的亮点应当是实现高水平崛起，而重点依然在转型升级。”
五年之后，东莞的产业结构将实现脱胎换骨的变化，领跑三十年的雄鹰将在更高的海拔上振翅翱翔！
